臨政發〔2019〕7號 關于印發《西安市臨潼區全面推進“一網通辦”加快數字化轉型行動方案》

索引號: 19021115504565 成文時間: 2019-02-03
發文機關: 區人民政府 發布時間: 2019-02-03
標題: 臨政發〔2019〕7號 關于印發《西安市臨潼區全面推進“一網通辦”加快數字化轉型行動方案》
發文字號: 臨政發〔2019〕7號 公文時效: 有效

各街道辦事處,區人民政府各工作部門、各直屬機構:

《西安市臨潼區全面推進“一網通辦”加快數字化轉型行動方案》已經區委、區政府研究同意,現印發你們,請認真貫徹落實。

 

 

西安市臨潼區人民政府

201923


西安市臨潼區全面推進一網通辦

加快數字化轉型行動方案

 

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立以人民為中心的發展思想,適應建設新型智慧城市的需要,推進城市治理數字化、智能化、現代化,打造智慧城市,按照《西安市全面推進一網通辦加快數字化轉型行動方案》要求,結合我區實際,制定本行動方案。

一、總體目標

以創建全國三化五最營商環境最佳示范城市為目標,推進政務服務平臺規范化、標準化、集約化建設,打造智慧政務數小二品牌,實現政務服務線上線下融合互通,政務數據資源共享,100%非涉密政務服務事項網上可辦,達到就近能辦、異地可辦的目標,實現企業和群眾最多跑一次

依托全市一體化在線政務服務平臺,201990%以上政務服務事項實現一窗受理、集成服務,企業和群眾辦事提供的材料減少80%以上。2020一網通辦能力顯著增強,100%政務服務事項實現一窗受理、集成服務,企業和群眾辦事提供的材料減少95%以上。全區高頻事項與市上同步實現一網通辦

二、主要任務

(一)推進一體化在線政務服務平臺建設

1.積極配合全市建成一網通辦總門戶。以西安市政務服務網為基礎平臺,做好臨潼政務模塊日常運行和維護。積極配合市級部門完善網上政務服務大廳功能,構建區、街道、社區三級貫通的政務服務一張網

(牽頭單位:區政務中心;配合單位:區信息中心、各街道辦事處、區級各部門)

2.打造高度便捷的移動辦事終端。按照西安政務服務網APP”功能,完善臨潼區政務服務中心微信公眾號,整合區級部門移動辦事終端,匯集更多便民服務事項,2020年形成統一入口的市民辦事移動終端。推動實現更多政務服務事項掌上辦”“指尖辦,打造臨潼移動辦事之城

(牽頭單位:區政務中心;配合單位:區信息中心、區財政局、公安分局、工商分局、區稅務局等涉及個人辦事的區級相關部門)

3.建設24小時自助服務終端。推廣“24小時自助信包箱經驗,依托各政務服務網點,推進24小時綜合自助終端機、自助信包箱在人群密集區域全面鋪設。2019年街道投放率60%以上,社區投放率50%以上;2020年街道投放率80%以上,社區投放率70%以上,形成市、區、街道、社區四級自助服務網,實現24小時全天候自助辦

(牽頭單位:區行革辦、區政務中心、區信息中心、區民政局;配合單位:各街道辦事處、區級各部門)

(二)規范政務服務事項全流程網上辦理標準

4.編制網上辦事清單。全面梳理網上辦理事項,區分行政許可、審核轉報、審核備案、公共服務等類別,20196月完成區、街道兩級網上辦事清單編制。配合市級部門制定標準化、規范化的辦理事項和辦事指南,實現全區網辦事項統一管理。將多種情形、事項流程分類組合,形成一件事套餐。

(牽頭單位:區編辦、區行革辦、區政務中心;配合單位;各街道辦事處、區級各部門)

5.推進高頻事項業務流程再造。各街道、各部門要通過減層級、減事項、減環節、減材料,推動辦事流程再造,簡化政務服務事項網上申請、審核、決定、送達流程,確保在全市范圍內審批流程最短、材料最簡、審批最快、服務最優。

(牽頭單位:區行革辦、區政務中心、區編辦、區法制辦;配合單位:區信息中心、各街道辦事處、區級各部門)

6.推動高頻事項一網通辦。按照推出一批,梳理一批、儲備一批原則,分批推出高頻事項,實現政務服務精準化、標準化、規范化。按照全市統一安排部署,同步完成市級高頻事項上線運行。

(牽頭單位:區行革辦、區政務中心、區編辦、區法制辦;配合單位:區信息中心、各街道辦事處、區級各部門)

(三)深化政務服務數據資源融合共享。

7.配合建設全市政務數據共享交換平臺。配合完善全市統一、多級互聯的數據共享交換平臺,形成數據存儲、交換、共享、使用的核心樞紐,配合全市2019年建成市級數據共享交換平臺,匯聚政務數據50%以上,保障政務數據的按需調用。配合全市2020年全面建成市級數據資源池,匯聚政務數據80%以上,讓數據多跑路,群眾少跑腿

(牽頭單位:區信息中心;配合單位:各街道辦事處、區級各部門)

8.建立數據按需共享機制。全面梳理政務信息資源,編制數據資源目錄,依托政務數據共享交換平臺,推進政務數據共享利用。實現能通過數據共享、網絡核驗、前序流程獲取的材料不重復提交。按照特定單位、特定行業,提供特定字段共享,實現政務數據有序、安全共享。

(牽頭單位:區信息中心;配合單位:各街道辦事處、區級各部門)

9.配合構建全市政務信息資源共享標準體系。積極配合市標準化行政主管部門制定一網通辦相關標準規范,對2019年制定、發布的西安市地方標準進行組織實施和監督檢查,2020年配合市標準化行政主管部門建成政務信息資源共享標準體系。

(牽頭單位:質監分局;配合單位:區信息中心、各街道辦事處、各部門)

(四)著力解決一網通辦重點難點問題

10.推進工程建設項目審批平臺建設。推進工程建設項目審批管理系統研發。實現一網受理、并聯審批、實時流轉、信息共享、集成服務,確保工程建設項目審批改革走在全市前列。

(牽頭單位:區建住局、區行革辦、區政務中心;配合單位:區信息中心、區發改委、規劃分局、國土分局、環保分局等區級涉及工程建設審批的相關部門,各街道辦事處

11.配合打造網上中介服務超市。推廣西安中介服務超市,宣傳服務事項、中介機構、采購公告、政策法規、數據統計和服務指南6個版塊。

(牽頭單位:區政務中心;配合單位:區建住局、國土分局、規劃分局、環保分局等涉審中介管理部門)

12.配合推進四位一體支撐體系建設。按照市上要求,統籌推進政務云、政務網、政務大數據中心、災備中心建設,打牢一網通辦的支撐體系。推動政務云集約化建設,實現信息系統上云互通、數據資源匯聚共享、業務應用高效協同。推進政務大數據中心建設,2019年配合建成全市統一的“7大主題數據庫(人口綜合庫、法人綜合庫、電子證照庫、辦事材料庫、信用信息庫、自然資源庫和空間地理庫、宏觀經濟庫),構建大數據資源匯聚體系。2020年配合建成災備中心,確保災害情況下的數據安全。

(牽頭單位:區信息中心;配合單位:公安分局、工商分局、區經貿局、區統計局、區政務中心)

(五)完善一網通辦制度保障

13.構建一網通辦政策法規體系。制定我區電子文件、電子印章、電子簽名、電子檔案、電子證照等使用管理辦法,推進一網通辦制度化、規范化。

(牽頭單位:區政務中心、區信息中心;配合單位:區法制辦)

14.完善政務數據資源安全保障體系。強化網絡安全體系建設,實現政務服務一張網安全風險動態感知、等級評估和監測預警,確保各類網絡運行平臺數據采集、共享、使用安全,筑牢一網通辦的信息安全防線。

(牽頭單位:區信息中心;配合單位:公安分局、區保密局)

15.規范政務服務事項動態管理。建立統一的事項管理數據庫,各部門按照職能和權限對事項要素進行動態管理,實現全市政務服務事項數據統一、同步更新、同源公開、多方使用。

(牽頭單位:區編辦、區行革辦、區政務中心;配合單位:區級部門)

(六)推進線上線下深度融合和整體聯動

16.深化一窗受理、集成服務改革。全面推行前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件的受審分離服務模式,2019年實現80%以上政務服務事項一窗受理,2020年實現全科無差別受理服務。

(牽頭單位:區行革辦、區政務中心;配合單位:區編辦、各街道辦事處,區級各部門)

17.推進一網通辦向基層延伸。通過數據共享交換平臺,實現線上線下深度融合。2019年,電子政務外網鋪設到位,市、區、街道、村(社區)四級聯動,打通服務群眾的最后一米201970%以上個人事項可在便民服務中心辦理,202090%以上個人事項可在便民服務中心辦理。

(牽頭單位:區行革辦、區政務中心;區信息中心、配合單位:各街道辦事處)

18.構建“15分鐘政務服務圈。以轄區街道和社區為單位,按照居民人口密度分布情況,建設“15分鐘政務服務圈2020年全面建成城市社區15分鐘政務服務圈,提升市民辦事便利度。

(牽頭單位:區行革辦、區政務中心;配合單位:區信息中心、規劃分局、區城管局、區民政局,各街道辦事處)

三、保障措施

(一)加強領導,制定計劃。各相關單位主要領導作為第一責任人,要加強組織領導、安排部署、統籌協調,要根據本行動方案,制訂專項行動計劃,扎實推進有關工作。區財政局負責保障政務中心一網通辦工作所需經費。

(二)信息安全,確保可控。信息使用管理的相關單位要加強政務信息資源采集、共享、使用過程中的安全保障,推進政務信息資源共享風險評估,加強共享交換平臺安全防護,確保政務信息資源使用過程中的安全可控。

(三)強化監督,嚴格考核。將本行動方案明確的重點任務納入全區年度目標責任考核體系,定期檢查工作進展情況。對不認真履行職責、工作明顯滯后的單位,進行重點督辦。各單位要建立相應的考核、督查和評價機制,確保各項工作順利推進。

(四)加大宣傳,營造氛圍。充分利用各類媒介廣泛宣傳,全面推進一網通辦,著力改善營商環境的實際成效,及時通報有關工作進展情況。建立常態化宣傳機制,積極回應社會關切,共同營造良好氛圍,切實增強企業群眾的認同感和獲得感。